21.05.2008
Владимир Путин вчера принципиально одобрил идею инвестирования пенсионных накоплений, находящихся под управлением госкорпорации "Банк развития" (ВЭБ), в инфраструктурные проекты. Сейчас там размещено более 350 млрд руб. так называемых молчунов — примерно 40 млн граждан, которые не перевели причитающиеся им средства в частные фоны и управляющие компании. Эксперты задаются вопросом, как государство обеспечит доходность вложений в дороги, плотины и стройки века.
Вчера на совещании по вопросам развития транспорта (подробнее см. на стр. 3) премьер-министр Владимир Путин впервые согласился с предположением главы Банка развития Владимира Дмитриева об использовании пенсионных накоплений для вложений в инфраструктуру. "У нас в управлении находятся 350 млрд руб. Это длинный ресурс, и если решение о выпуске инфраструктурных облигаций, обеспечении их госгарантиями будет согласовано и принято, частично ресурс пенсионных накоплений может быть использован для инвестирования в эти средства",— сказал господин Дмитриев. Ответ премьер-министра был таков: "Это, естественно, можно сделать, потому что во всех развитых экономиках этот инструмент применяется. Единственное требование — абсолютная гарантия вложений и доходности". А глава Минтранса Игорь Левитин несколько конкретизировал предложение господина Дмитриева. По его словам, предложено использовать лишь те части пенсионных накоплений, которые будут востребованы за пределами 2020 года". То есть речь идет о средствах практически всех пенсионеров, поскольку первые пенсионеры-женщины, которые будут получать накопительные пенсии, выйдут на нее в 2022 году, "востребованы" до этого срока будут средства только "нестандартных" пенсионеров — военных, сотрудников вредных производств и т. д.
Речь идет даже не о 350 млрд руб., а о потенциально гораздо больших суммах. Согласно стратегии ВЭБа, к 2012 году объем средств пенсионных накоплений на счетах достигнет 885 млрд руб. И хотя доля ВЭБа на рынке пенсионного страхования постепенно снижается, как ожидается, к 2012 году только Банк развития будет располагать более чем 500 млрд руб.
О том, как именно средства пенсионеров могут быть инвестированы в инфраструктурные проекты, премьер-министр в целом не говорил, но конкретизация его выступления в Сочи началась практически немедленно. Игорь Левитин пояснил, что пенсионные накопления граждан могут быть частично использованы на выпуск "инфраструктурных облигаций". "Внешэкономбанк и Сбербанк предложили использовать части пенсионных накоплений, которые будут востребованы за пределами 2020 года, и под них выпускать инфраструктурные облигации",— сказал он. Господин Левитин назвал эту схему "распространенным мировым опытом", применимым в западных странах, и констатировал, что Владимир Путин не высказал по этому вопросу никакого несогласия.
Владимир Дмитриев добавил, что Банк развития уже заявил свою позицию правительству и предлагает уже в 2008 году расширить список инструментов, в которые могут быть инвестированы пенсионные накопления граждан. "Инфраструктурных облигаций" он, впрочем, не назвал, перечислив лишь депозиты в коммерческих банках, облигации "надежных заемщиков" и ипотечные бумаги, не гарантированные государством.
Принципиальное согласие Владимира Путина обсуждать "распечатывание" пенсионных средств касается прежде всего средств "молчунов" — граждан, не изъявивших желания перевести средства пенсионных накоплений из ВЭБа в частные пенсионные компании. Проблема инвестирования этих средств актуальна с 2005 года — сейчас они в основном размещаются в госбумагах, в том числе нерыночных, с низкой (а с учетом инфляции — отрицательной) доходностью. Средства под управлением негосударственных пенсионных фондов сейчас закрыты от инвестирования в "инфраструктурные облигации" и тем более в долговые бумаги эмитентов—государственных инфраструктурных компаний. Тем не менее при расширении правительством списка разрешенных инструментов для НПФ они также могут де-...
(Подробнее смотрите ссылку ниже)
Источник:
Коммерсантъ
Адрес в интернете:
http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=894354
)
